История КСП города Котельники

Контрольно-счетная палата городского округа Котельники Московской области создана в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», на основании решения Совета депутатов городского округа Котельники от 28.06.2011 №188/24 «О порядке формирования контрольно-счетного органа городского округа Котельники Московской области и утверждении Положения «О контрольно-счетном органе городского округа Котельники Московской области».

Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Котельники Московской области. Осуществляет свою деятельность с 01 июня 2012 года.

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов городского округа Котельники Московской области. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов городского округа Котельники Московской области.

Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Котельники Московской области.

Следуя гласности, закрепленной в Положении о Контрольно-счетной палате городского округа Котельники, мы стремимся сделать результаты нашей работы доступной для широкой общественности.

С 01 января 2014 года Контрольно-счетная палата руководствуется Положением «О Контрольно-счетной палате городского округа Котельники Московской области» утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 04.12.2013 №575/79.

В соответствии с изменившимся федеральным законодательством в сфере закупок, которое предусматривает наделение контрольно-счетных органов муниципальных образований полномочиями по осуществлению аудита в сфере закупок, а так же в целях законодательно закрепить функции по осуществлению сотрудниками Контрольно-счетной палаты аудита в сфере закупок для нужд городского округа Котельники, решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 25.02.2015 №4/9 были внесены соответствующие изменения в Положение о Контрольно-счетной палате городского округа Котельники Московской области.

В период с 01 июня 2012 года по 05 августа 2015 года должность Председателя Контрольно-счетной палаты занимала Стахеева Галина Николаевна, которая на основании Решения Совета депутатов городского округа Котельники от 05.08.2015 №6/18 освобождена от занимаемой должность в связи с выходом на муниципальную пенсию.

С 06 августа 2015 года на основании Решения Совета депутатов городского округа Котельники от 05.08.2015 №7/18 на должность Председателя Контрольно-счетной палаты назначена Жмурова Майя Викторовна.

История финансового контроля

Датой создания государственного финансового контроля в России принято считать 1656 год, когда в царствование Алексея Михайловича 10 марта (23 марта по новому стилю) был учреждён Счетный приказ или Приказ счетных дел. Первоначально перед Приказом ставилась сравнительно узкая задача — проверить раздачу полкового жалованья во время войны с Польшей (1653-1654 годы), а затем провести ревизию деятельности Приказа Большой казны за 50 лет.

Реформами Петра I при Правительствующем Сенате создана Ближняя Канцелярия (до 1719 года), Ревизион-коллегия (с 1720 года). С целью исключения дублирования, объединения и упорядочения отчетно-ревизионного дела статус Ревизион-коллегии был повышен, и 12 января 1722 года она была реорганизована в Ревизион-контору, в том же году ей была дана Инструкция, устанавливающая её права и обязанности, а также определяющая общее устройство контроля в России. Ревизион-контора заведовала счетами доходов и расходов государства, в её ведение входил и суд над лицами, изобличёнными в злоупотреблениях в деле собирания доходов и использования государственных средств.

Александр I высочайшими манифестами 1810-1811 годов разделяет управление государственными доходами и расходами на 3 части и вверяет их министру финансов, государственному казначею и государственному контролеру, который имел право непосредственного доклада императору.

Первым государственным контролером в истории России 28 января 1811 года назначен барон Бальтазар Кампенгаузен, возглавивший главное управление ревизии государственных счетов. Государственный контролер обладал полномочиями министра и осуществлял высшее наблюдение за проверкой счетов по всем гражданским и военным департаментам. Информировал Государственный совет о своих заключениях по всем сметам, представляемым другими министерствами.

При Николае I государственный контролер Алексей Хитрово в 1836 году разрабатывает проверки и инструкции о проведении ревизии, устанавливаются правила отчетности для министерства.

1863-1871 годы вошли в историю государственного финан-сового контроля реформаторской деятельностью государственного контролера Валериана Татаринова. Предложенные им «коренные начала» преобразования государственной отчётности, в том числе введение предварительного контроля, сыграли ключевую роль в дальнейшем укреплении системы государственного финансового контроля России. Бюджет 1863 года впервые представлял собой роспись доходов и расходов, в 1868 году начинают публиковаться годовые отчеты контрольного ведомства по исполнению бюджета.

28 апреля 1892 года при Александре III принят первый закон о государственном контроле, в том числе определена обязанность государственного контроля предоставлять заключение о выгодности или невыгодности хозяйственных операций. Государственному контролеру подчинялись все центральные и местные учреждения контроля, он утверждал ревизионные инструкции, подбирал кандидатов для замещения высших должностей, назначал и увольнял руководящий ревизорский и контролерский состав ведомства.

На рубеже XIX-XX веков велись поиски наиболее эффективных форм финансового контроля применительно к условиям России и с учетом начинавшегося разделения власти на законодательную и исполнительную. Однако мировая война и последовавшие за ней революции остановили этот процесс.

Но уже 5 декабря 1917 года декретами революционной власти созданы Народный комиссариат государственного контроля для осуществления проверки хозяйственной деятельности госучреждений и Коллегия государственного контроля.

В советский период структура системы государственного финансового контроля многократно менялась (Наркомат Рабоче- крестьянской инспекции (РКИ, Рабкрин), Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б), Комиссия советского контроля при Совете Народных Комиссаров СССР, наконец деятельность образованного в 1965 году Комитета народного контроля СССР, просуществовавшего до 26 декабря 1990 года с широким кругом полномочий; деятельность Контрольной палаты СССР в мае — декабре 1991 года, впервые законодательно определенной высшим органом финансово-экономического контроля в стране). Однако реорганизация учреждений системы государственного финансового контроля, преобразования не изменяли сути этих учреждений: они всегда оставались атрибутом централизованной экономики и однопартийной системы.

Изменение принципов государственного управления, новая экономическая ситуация потребовали изменения системы государственного контроля.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 18 ноября 1994 года приняла Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации». Закон был одобрен Советом Федерации 7 декабря того же года, 11 января 1995 года подписан Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным. Закон вступил в силу со дня его официального опубликования — 14 января 1995 года.